恒大海花岛39栋楼因违法获取的规划证已被撤销，被责令拆除

1月1日，一份海南省儋州市综合行政执法局发布的行政处罚决定书在网络流传。根据行政处罚决定书的内容，儋州信恒旅游开发有限公司位于儋州市白马井镇海花岛2号岛三(六)期项目共建设39栋楼，总建筑面积434941.46平方米，因违法取得的规划许可证已被撤销、项目存在违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定情形，依据规定，现责令该公司在10日内自行拆除上述违法建筑物。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。

澎湃确认了该行政处罚决定书的真实性。

天眼查资料显示，儋州信恒旅游开发有限公司成立于2015年8月19日，注册资本8亿元，经营范围包括旅游开发和房地产开发经营。公司由海南名鸿投资有限公司全资持有，最终的实际控制人为恒大童世界集团有限公司。

海花岛号称世界最大的人工岛。

资料显示，恒大海花岛位于海南省儋州市海湾区域，该岛由三个独立的离岸式岛屿组成，规划填海面积约8平方公里，规划平面形态为盛开在海中的三朵花，故取名为“海花岛”。中国海南海花岛总投资1600亿元，规划有国际会议会展中心、博物馆群、童话世界、水上乐园、海洋世界、国际购物中心、现代酒店群、五国温泉城、华夏影视基地等28大业态，由600多名世界顶级建筑设计大师操刀设计。

2019年4月28日，海南省对海花岛存在的违法违规行为进行了调查处理，共立案14宗，处罚款约2.15亿元。同时，海南省委、省政府责令儋州市海花岛于2020年底前完成阶段性整改任务，要求恒大海花岛公司必须按照要求实施“双暂停”，并根据“双暂停”的工作要求，违法违规项目立即停工。2020年，海南省责令儋州市落实海花岛2-14-1地块39栋住宅建筑整改。在责令39栋住宅建筑全面停工、收回预售许可证、撤销《建设项目环境影响登记表》备案的基础上，提出39栋住宅建筑妥善处置方案。

2021年11月20日，在海南省政府官网发布的《海南省对外公开中央生态环境保护督察整改情况》中提到，儋州市恒大海花岛项目的3#涵管桥和4#涵管桥完成了拆除，其他拆除工作正在推进。同时，设立了生态修复基金，持续推进海花岛及周边海域生态修复工作。

拓展阅读：

拆！海南海花岛39栋43万平方米住宅被要求限期10日内拆除，预售许可证已被依法吊销

2021年12月31日，一份海南省儋州市综合行政执法局发布的行政处罚决定书在网络流传，该行政处罚决定书称，儋州市海花岛39栋楼被确定为违法建筑，要求相关公司限期拆除。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。

经媒体求证，上述文件属实。另据报道，上述项目开发公司为恒大旗下公司。

39栋楼限期拆除

该行政处罚决定书称，儋州信恒旅游开发有限公司位于儋州市白马井镇海花岛2号岛三(六)期项目共建设39栋楼，总建筑面积434941.46平方米，因违法取得的规划许可证已被撤销、项目存在违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定情形，依据规定，现责令该公司在10日内自行拆除上述违法建筑物。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。

该文件落款日期为2021年12月30日，落款人为儋州市综合行政执法局。

图片来源：极目新闻

据极目新闻，2022年1月1日上午，儋州市城市管理局工作人员回复称，相关执法部门确实发过这个文书，下一步会按照法律程序办理。

启信宝信息显示，此次限期拆除项目的开发公司儋州信恒旅游开发有限公司于2015年8月19日成立，曾用名儋州信恒房地产开发有限公司。公司注册资本80000万人民币，经营范围包括旅游开发，以及房地产开发经营。儋州信恒旅游开发有限公司涉及的法律文书有342份，其中超过280份为商品房预售合同纠纷。

启信宝信息还显示，儋州信恒旅游开发有限公司是恒大童世界集团有限公司旗下全资子公司。据北京青年报、财联社等媒体报道，儋州信恒旅游开发有限公司为恒大旗下公司。

海花岛号称世界最大的人工岛。资料显示，恒大海花岛位于海南省儋州市海湾区域，该岛由三个独立的离岸式岛屿组成，规划填海面积约8平方公里，规划平面形态为盛开在海中的三朵花，故取名为“海花岛”。中国海南海花岛总投资1600亿，规划有国际会议会展中心、博物馆群、童话世界、水上乐园、海洋世界、国际购物中心、现代酒店群、五国温泉城、华夏影视基地等28大业态，由600多名世界顶级建筑设计大师操刀设计。

海花岛由1号、2号和3号岛组成。此次处罚决定书要求限期拆除的建筑，均位于作为居住功能区的2号岛。

图片来源：北京青年报

另据北京青年报报道，2021年12月16日，一年一度的“中国十大丑陋建筑评选”在北京举行，旨在遏制丑陋建筑的频繁出现，弘扬优秀的建筑文化。海南儋州恒大海花岛建筑群以排名第一当选。其上榜理由为：资本任性妄为，破坏海洋生态，形态怪异杂乱，是炫富、媚俗文旅项目的典型。

2019年，海南省对海花岛存在的违法违规行为进行了调查处理，共立案14宗，处罚款约2.15亿元。2020年，海南省责令儋州市落实海花岛2-14-1地块39栋住宅建筑整改。在责令39栋住宅建筑全面停工、收回预售许可证、撤销《建设项目环境影响登记表》备案的基础上，提出39栋住宅建筑妥善处置方案。

另据媒体报道，相关资料显示，即将被拆的海花岛2-14-1地块39栋住宅，总建筑面积434941.46㎡，容积率3.15。由此可测算出，这块地占地面积为138076.654㎡（约207亩）。

据相关数据显示，填海成本约20多万元/亩。那么海花岛2-14-1地块的土地成本，约在4000万元左右。

另根据安居客海花岛最新房价数据显示，其新房销售均价为18000元/㎡，粗略测算市场折损超过70亿元；即使按照硬成本测算，恒大这次损失也依然很大，粗略计算建安成本加上拆违成本（土地成本较低且忽略），硬成本损失至少超过30亿元！

海花岛2-14-1地块39栋住宅建筑近景来源：网易房产海南

海南多个项目整改

2019年7月14日至8月14日，中央第三生态环境保护督察组对海南省开展了第二轮中央生态环境保护督察，并于2020年5月9日向海南省反馈了督察报告。

该轮环保督察，集中了44个问题190项具体任务，其中包括海花岛的建设破坏生态环境的问题。

儋州市政府官网信息显示，2020年12月，该市发布了《儋州市贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》（下称《整改方案》），第一轮督察整改方案明确，海花岛项目用海范围内违法违规建设项目应停止建设，整改到位后才予以复工。但恒大海花岛公司未落实相关要求，违规建设4条涵管桥，至2019年7月已全部建成，并形成违法围海面积约369公顷。

儋州市虽于2017年8月至2018年6月间，对其未批先建等违法行为进行了处罚，但却放任企业继续施工。针对恒大海花岛公司将旅游基础设施建设用地用于房地产开发的问题，海南省要求儋州市调整优化建设方案，但截至督察时，规划修编尚未获批，恒大海花岛公司于2018年在海花岛继续新建39栋住宅建筑，儋州市生态环境部门还为其补办环评手续。

《整改方案》提到，2020年底前要落实海花岛2-14-1地块39栋住宅建筑整改。在责令39栋住宅建筑全面停工、收回预售许可证、撤销《建设项目环境影响登记表》备案基础上，提出39栋住宅建筑妥善处置方案。

一年后的2021年12月27日，该市发布了《儋州市人民政府关于中央第三生态环境保护督察整改任务完成情况的公示》，儋州市已于2020年5月10日对39栋住宅建筑下达停工令，项目全面停工；并依法依规暂扣39栋住宅建筑2宗施工许可证。

2020年5月11日收回39栋住宅建筑预售许可证，项目全面停售；并依法依规对39栋住宅建筑5宗预售许可证进行吊销。

2020年5月15日环保部门已撤销39栋住宅建筑《建设项目环境影响登记表》。2021年12月10日印发《儋州市海花岛39栋楼处置工作实施方案》，依法依规对海花岛39栋楼进行处置。

2021年10月，海南日报的报道称，儋州市恒大海花岛项目3#涵管桥和4#涵管桥完成了拆除，其他拆除工作正在推进。

该报道还显示，除了海花岛项目外，海南省多个项目进行了整改。其中，三亚市凤凰岛二期项目明确将全部拆除，恢复原状；万宁市月岛项目进行拆除；海口市葫芦岛项目拆除工作，同时防范二次污染问题发生；澄迈盈滨半岛滨乐港湾度假区项目全面拆除违法填海区域，并开展生态修复。

决心摆脱房地产依赖

海南经济发展经历过三次“大起大落”教训，其中两次与房地产业有关，分别是20世纪90年代房地产泡沫、国际旅游岛建设初期房价暴涨。近几年来，受政策利好、发展预期和生态优势等影响，海南房地产业仍然持续走高，经济对房地产业的依赖也在加深。

据统计，房地产开发投资一度占据海南固定资产投资总额的半壁江山，到2015年达到约50.8%的峰值，房地产业税收占海南地方一般公共预算收入的四成以上。房地产长期“一业独大”，对海南经济平稳健康发展带来诸多影响。

2016年起，海南毅然实行房地产“两个暂停”调控政策，全面加强房地产市场管控，鼓励和引导住房消费，积极消化商品房库存。

2017年，海南又出台新的市县发展综合考核评价办法，取消中部12个市县的地方生产总值、固定资产投资等指标考核，规定五指山市等4个市县的普通商品住宅不得向本市县以外居民销售，把生态环境保护同时立为负面扣分和一票否决事项，彻底扭转了简单以GDP增长率论英雄的政绩导向。

特别是在2018年4月海南建设自贸港消息发布后，海南实施“全域限购”等“史上最严”调控措施，2020年3月继续加码调控，本省户籍和常住居民家庭禁止购买2套（不含）以上安居型商品住房和市场化商品住房。

2021年4月12日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，海南省委主要领导表示，海南以壮士断腕的决心摆脱经济对房地产业的依赖，产业投资占投资的比重从不到40%上升至超过60%。

延伸报道：

许家印深陷债务危机最终的结局只有一个

人生的道路很漫长，关键的只有那么几步。

许家印的关键几步，可以在他三个“花名”中找到痕迹。

01

“炼钢工人”许家印：英雄不问出处

1958年10月9日，许家印出生于河南省周口市的农村。1978年，以周口市第三的成绩考入武汉钢铁学院冶金系，学习“金属材料及热处理”专业。以当年的高考难度，许家印算得上是一方学霸。

房地产在大众心目中的印象不好，被认为是有钱没文化的土豪圈。其实，地产圈大佬们的学历水平与同辈企业家相比普遍比较高。一流大学的不多，二流大学的不少。以当年感人的高考录取率，他们的智力水平是肯定在线的。

1982年，许家印毕业后进入了河南舞阳钢铁厂，所以许家印后来被戏称为“炼钢工人”。那是调侃，他真不是。80年代初的国企中，大学毕业生属于干部编制，与工人编制泾渭分明。

实际上，许家印进厂后担任的是车间主任助理，而且第二年就升任为车间主任——高考改变命运，在那个年代可是实打实的。

许家印（右一）在舞阳钢铁厂的工作照

许家印的钢铁厂干部生涯还是很成功的，得过冶金部的奖项，还被当地电视台拍摄成专题片，很是风光。当了几年车间主任，许家印顺利晋升为副厂长，前途一片光明。可是，1992年一场“卖废品发福利”风波，许家印成了调查的对象。

事情不大不小，国企内部倾轧的常态罢了。许家印如果扛一扛，未必是过不去的坎。但是，他选择了离开体制内。当年的大学生是颇有些傲骨的，也有学历自信。很多初代民营企业家都有“走出体制”的经历，或主动或被动。

“炼钢工人”虽是误解，钢铁厂确实是许家印的人生起点。无论他最终的结局如何，许家印的早年经历还是让人佩服的。“炼钢工人”得来不易，含金量并不低，并非槽点。

02

“许教授”：乘势而起

1992年许家印离开了河南，选择了南下深圳。

许家印被中达公司聘用，这是一家做贸易的民营企业——在那个年代做贸易也就意味着什么都做。

许家印从业务员干起，很快促成了中达和老东家河南舞阳钢铁厂的合作，为公司赚了10万元。加之有大学学历，许家印直接升任为办公室主任，又一次快速升迁。

许家印确实不是草包。中达老同事回忆当年的许家印，说他进公司后很谦虚，待人很客气，见谁都叫师傅，也很精明能干。

日后许家印也给很多人留下了谦虚客气的印象，而反感他的人则说他世故圆滑。行事风格的评价和评价者的好恶有关，这很正常。总之，许家印待人接物的高情商，比他的智力水平和见识更让人印象深刻。日后屡获贵人相助，与高情商有极大的关系。

谦虚也好、圆滑也罢，许家印的骨子里是倔强，是不达不目的誓不罢休的倔强。因此，他离开了中达。

按照广为流传的版本，1996年5月许家印向中达老板提出加薪，未能如愿后，他辞职离开，然后开办了广州恒大实业集团。

可是，这个版本在时间线上有点疑问。广州恒大实业集团有限公司的成立登记时间是1996年2月8日，早于官方版本的5月。到底是误记了时间，另有内情，不得而知。

无论许家印到底和中达老板什么时候谈的、谈了什么，中达的五年打工经历，都让许家印受益匪浅。

或许是他自己一直强调的学习到了管理经验；或许是让河南来的“北佬”在广东扎下根的人脉；或许是1994年在中达做了第一个房地产项目，把许老板引向了后半生事业的起点。总之，中达的五年打工肯定是许家印又一个转折点。

离开中达时，许家印不再是当年南下深圳时的寻寻觅觅，而是明确了房地产创业的方向。

通过一番运作，1997年，恒大推出了第一个楼盘金碧花园。这个建在原广州农药厂地皮上的楼盘堪称业内传奇。第一期当年征地、当年报建、当年开工、当年竣工、当年销售、当年销完、当年入住。可谓快如旋风，颇为轰动。

金碧花园项目的成功，奠定了恒大的“短平快”模式——开发周期短和销售快容易理解，“平”则是指平价销售。第一期每平1600元的楼板价拿地，以每平2800元的价格出售，溢价1200元，明显低于业内普遍的溢价率。

金碧花园的成功，让恒大走上了快速发展的轨道。此后，许家印对“短平快”模式笃信不已，恒大的命运都和这一模式有关。

此后，业内独树一帜的高增长模式，让恒大的规模迅速扩张，许家印因此成为舆论关注度很高的社会名人。

2003年，许家印受聘为武汉科技大学管理学教授。从此，他多了一个“许教授”的花名。坊间对这个教授头衔的由来有不少议论，多数场合下都是揶揄和调侃的意味，没有多少敬意可言。

以许家印1978年的本科学历出身，如果走学院道路，到2003年评个教授是很正常的。可是，作为一个企业家、商人，这个教授头衔就大可不必了。比起“炼钢工人”，我觉得“许教授”有些“飘浮”。

03

“许皮带”：一梦黄粱

2020年，金碧花园加推最后一期，距离上次加推，足足隔了17年。这个“囤”了17年的超长寿楼盘，是恒大的起点，也是恒大的余晖。

当时有评论说金碧花园重现江湖，是许家印回归初心、重新创业。这可以算是善意的祝福，也可以说是危机的暗示。此时的恒大和许家印，已经不是普通媒体可以“明示”的。

此时舆论场上说到许老板时，“炼钢工人”已经少有提及，“许教授”也不多见，最流行的是“许皮带”。这个梗是从许家印夸张的皮带扣来的，据说许家印对爱马仕皮带情有独钟。我对名牌服饰无所知，不知真伪。我只知道“许皮带”的讽刺意味。

从“许教授”到“许皮带”，许家印和恒大大起大落，经历了上市到首富，再从首富到两万亿债务危机创下记录。如此大开大阖的历程，真要说出点眉目，足以写本书。但是，主线是清晰的：成也“短平快”，败也“短平快”。

回顾1997年创业成功的“短平快”，与其说是许家印精心谋划的经营模式，不如说是恒大唯一的选择。恒大和许家印的人生一样，几乎是白手起家。即便经历了两年快速发展后1999年，恒大集团在广州房地产企业中排到不过第七名，也谈不上实力多么雄厚。

起点之低可以想见，恒大没有雄厚的自有资金，只能背靠金融的高杠杆。当时许家印没有别的选择。这一选就选出了二十多年的“真香”。

短平快模式的成功，得益于房地产市场方兴未艾的巨大需求，更得益于当时的政策环境。

1997年，亚洲金融危机爆发。中国政府为了应对危机，采取了扩大内需、刺激增长的对策，而房地产正是主要的扶持对象，金融渠道通畅宽松。恒大的“短平快”就是以高周转配合高杠杆，把金融资源用到极致。因此，恒大乘势而起，在危机中逆向成长。

这种危机环境下的逆向成长，在恒大的发展历程中还有一次显著的表现。那就是2008年的全球金融危机，中国再次开启危机应对模式，房地产和大基建的联动如火如荼，2009年香港上市的恒大再次以“短平快”踩准了点。

而且，国内资金已经填不满恒大这台庞大的地产金融机器，2010年，公司先后成功发债27.5亿美元，创造了中国房地产企业全球发债的最大规模纪录。恒大再一次从全球危机中获得逆势成长的空间。

许家印确实可以说恒大不怕危机，因为他笃信危机背后的政策窗口。

恒大真正的麻烦来自一轮轮的调控，这样的麻烦反复出现，许家印的应对方式是靠“贵人相助”，找到大资金注入硬扛，保持扩张势头不减。扛到调控结束，恒大逆势扩张就会获得巨大的回报。

每次调控遇到麻烦时，许家印还都能找到贵人，都扛过去了。这得益于许家印的高情商在人脉经营上有独到之处，但是相应的也让他缺乏经营策略调整的反省意识和危机意识。

所有的大溃败都是在一连串成功的侥幸中积累出来的。许家印也不例外。

站在许家印的角度看，“短平快”从来没有失败过，上次扛得过去，下次也扛得过去。

所以，“短平快”不是需要根据情况调整的经营策略，而是许家印笃信的唯一模式，也是他唯一会操作的模式——所有多元化尝试都一败涂地，就是因为许家印除了短平快就不会别的，而短平快并不能复制到其他行业。不管是卖水还是造车，都是如此。

许家印对市场缺乏判断是致命的短板，因为他习惯依赖政策，而不是分析市场。因此，恒大会堆积那么多的不良资产。恒大危机体现在资金面，但根子在于资产质量。政策因素是导火索烧到头，靠高杠杆堆出来的不良资产就爆雷了。

总之，短平快一路快车到底，却没有等来政策春天。

04

结语

没有经营者是全能的，任何大型企业的经营者都需要团队的辅佐。“炼钢工人”许家印会有这样的团队，“许教授”也许会有这样的团队，但是意气奋发的“许皮带”不会有。

看看恒大的内部篮球赛，就知道这个企业的“众星捧月”到了什么程度。连任泽平都留不住，“许皮带”身边都是什么样的人物，可想而知。

所以，直到2021年10月22日，许家印才表示要缩表，还提出了一系列的“10年目标”——10年内要把销售额压降到每年2000亿左右，10年内不卖地，以及10年里完成由房地产向新能源汽车的产业转型。——梦醒时分，还在说着梦话。